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光伏發(fā)電的相關(guān)政策
瀏覽:1074 發(fā)布日期:2018/5/18 10:20:22


國家能源局于2013年11月18日發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》
第一章總則第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理,推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》,以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,制定本辦法。
第二條分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行,以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
第三條鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個人等作為項(xiàng)目單位,投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理;地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理;國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。
第五條分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理,為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐,保障電力用戶安全用電。鼓勵項(xiàng)目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。
第二章規(guī)模管理第六條國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃、各地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展需求和建設(shè)條件,對需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。
第七條省級能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況,提出下一年度需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模申請。國務(wù)院能源主管部門結(jié)合各地項(xiàng)目資源、實(shí)際應(yīng)用以及可再生能源電價附加征收情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后,下達(dá)各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模,在年度中期可視各地區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行微調(diào)。
第八條國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的分布式光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模,在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動失效。當(dāng)年規(guī)模指標(biāo)與實(shí)際需求差距較大的,地方能源主管部門可適時提出調(diào)整申請。
第九條鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持申請低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
第三章項(xiàng)目備案第十條省級及以下能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo),對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。
第十一條項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡化程序,免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件。
第十二條對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目由省級能源主管部門自行管理。
第十三條各級管理部門和項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng),包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時,由備案部門按程序辦理。
第十四條在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的,在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消,并同時取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格。
第十五條鼓勵地市級或縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系,簡化辦理流程,提高管理效率。
第四章建設(shè)條件第十六條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性,項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時,項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議,視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。
第十七條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位,應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
第十八條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證,符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。
第五章電網(wǎng)接入和運(yùn)行第十九條電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請后,應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見,對于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可延長到30個工作日。
第二十條以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù),并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)。
第二十一條以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍,本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理,提供相關(guān)服務(wù)。
第二十二條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
第二十三條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù),提高配電網(wǎng)智能化水平,為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件。在分布式光伏發(fā)電安裝規(guī)模較大、占電網(wǎng)負(fù)荷比重較高的供電區(qū),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、功率預(yù)測和優(yōu)化運(yùn)行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用和系統(tǒng)安全運(yùn)行。
第六章計(jì)量與結(jié)算第二十四條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目本體工程建成后,向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請。電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項(xiàng)目單位開展并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法。
第二十五條電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量,免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表,不向項(xiàng)目單位收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。
第二十六條享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金,按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。
第二十七條在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。
第七章產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測第二十八條組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項(xiàng)目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報(bào)送國務(wù)院能源主管部門。
第二十九條各省級能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì),并分別于每年7月、次年1月向國務(wù)院能源主管部門報(bào)送上半年和上一年度的統(tǒng)計(jì)信息,同時抄送國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家可再生能源信息中心。
第三十條電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測體系,配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息,包括項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。
第三十一條國務(wù)院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理,組織研究制定工程設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)計(jì)全國分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息,分析評價行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,及時提出相關(guān)政策建議。經(jīng)國務(wù)院能源主管部門批準(zhǔn),適時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息。
第八章違規(guī)責(zé)任第三十二條電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目余電上網(wǎng)電量,造成項(xiàng)目單位損失的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第九章附則第三十三條本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。